HONORABLE CÁMARA:
Ponemos a consideración de los Señores Senadores el
siguiente Proyecto de Ley con el objeto de crear en el ámbito del Ministerio de
Infraestructura, Urbanismo Y Vivienda una “Comisión de Investigación y
Desarrollo de Recursos Hidroeléctricos Provinciales” , cuyo objetivo será
fomentar, evaluar y organizar proyectos viables de desarrollos de energías
hidroeléctricas en la Provincia.
FUNDAMENTOS
I - Introducción general:
Los
problemas energéticos que enfrenta nuestro país se han venido agravando a
medida que pasa el tiempo desde el año 2004 en que afloraron los primeros
síntomas preocupantes.
Si
bien hay quienes se resisten a hablar de “crisis energética”, entendemos que es
muy difícil calificarla de otra forma, aunque no nos moviliza polemizar al
respecto, pues nos inclinamos a visualizar soluciones para salir adelante del
“problema energético” que nos aflige, ya que no hay tiempo para quedarse
reclamando lo que no fue hecho antes.
La gravedad de la situación ha sido descripta
por el presidente de Brasil, Lula Da Silva, al afirmar que “la crisis durará
por lo menos cuatro años más” para nuestra región, y sentenciar que la misma
“no es coyuntural, sino estructural”.
Lo
cierto es que la Argentina pasó de ser un país exportador de energía en la
década anterior, a importador de ella en la presente, producto de no haber
realizado las inversiones necesarias a partir de la crisis del 2001, entre
otros motivos.
Los
cortes de prestación de energía a las industrias, son un verdadero “cuello de
botella” que impide el crecimiento y el desarrollo de nuestra nación.
Increíblemente,
y ante una situación mundial muy propicia para que nuestro país pueda tener un
mayor crecimiento, debemos desacelerar el mismo por no contar con luz, gas y
petróleo para abastecer la demanda.
En
cada época con picos de temperaturas (invierno o verano), la situación llega al
límite y el sistema puede colapsar si no se efectúan cortes en la prestación
del servicio. Hoy todo se agrava ya que
Bolivia no puede vendernos el gas que necesitamos para el invierno, por lo que
debemos salir a comprarle a Brasil electricidad para paliar ese déficit. En
ambos casos, los precios que estamos pagando, son de mercado internacional, es
decir, muy superiores al precio del producto que tiene nuestro país como
consecuencia del desfazaje que se vive desde la devaluación.
La
falta de inversiones y el mantenimiento de precios que se encuentran muy por
debajo del valor de mercado conspiran contra cualquier solución de fondo que
necesita nuestro país.
A
fines de 2006 se dictó la Ley Nacional Nº 26.190 de Fomento al Uso de Energías
Renovables, que crea un régimen de beneficios –principalmente impositivos- para
aquellas empresas o personas físicas que inviertan en fuentes de producción de
energía eólica, fotovoltaica, hidroeléctrica, de biomasa, etc. Ello demuestra
la existencia de una conciencia legislativa en cuanto a la necesidad de
recuperar el tiempo y espacio perdidos en materia de inversiones destinadas a
la producción de energías llamadas “limpias” o “no contaminantes”. En
consonancia con la misma, en nuestra Provincia se dictó la ley 7822, publicada
en el Boletín Oficial el 10/01/08.
II - El aporte de la energía hidroeléctrica:
El
desarrollo de la energía hidroeléctrica es totalmente posible en nuestro país,
en el que sólo está explotado el 25 % de la capacidad de generación natural por
la pendiente y caudales de nuestras cuencas hídricas. El recurso hidroeléctrico
que nos ha dado la naturaleza está estimado en 170 TWh/año, y el aprovechable
es de 130 TWh/año. Tenemos ríos y cauces para llegar a esas cifras, pero
debemos generar el clima de negocios necesario para que se realicen las
inversiones necesarias para lograrlo, pues la clave está en el financiamiento
de las obras.
III - La potencialidad de
Mendoza.
La Cordillera de Los Andes surca la totalidad
del oeste del territorio provincial, de norte a sur, generando un desnivel de
grandes proporciones entre la montaña y el llano. Resulta ser la porción
cordillerana más elevada del continente, con importantes precipitaciones níveas
en los meses invernales, las que generan importantes ríos y arroyos a lo largo
de toda la cadena.
Esta
riqueza hídrica ha sido explotada desde la época de los primeros asentamientos
huarpes, quienes canalizaron el recurso para irrigar sus cultivos. Esta
modalidad continuó y se incrementó en épocas de la colonia y después de la
independencia. Especial desarrollo se logró a partir del accionar e impulso
dado a la irrigación por verdaderos próceres del desarrollo provincial como el
Ingeniero César Cipolletti. Tal es la importancia del recurso hídrico en
materia de irrigación que el Departamento General de Irrigación tiene origen
Constitucional, en los arts. 186 y ss. de la Carta Magna Provincial. También se
advierte un acentuado aprovechamiento hidroeléctrico de los cursos de agua más
importantes, tales como Los Nihuiles, El Carrizal, Agua del Toro, Los Reyunos y
Potrerillos, por citar los más importantes.-
IV - Investigaciones federales de aprovechamiento
de los cauces:
Como
antecedente de especial importancia puede citarse un estudio conjunto realizado
por ENERGIA MENDOZA SOCIEDAD DEL ESTADO y el CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES,
fechado en Abril de 1984, titulado “MINIAPROVECHAMIENTOS HIDROELECTRICOS”, en
el que se practica una medulosa investigación sobre la posibilidad de instalar
micro-usinas generadoras de energía hidroeléctrica en distintos cursos de agua
de nuestra provincia, que en conjunto podrían llegar a una potencia total de
casi 74 MW con una generación de 317 GWh, lo que resulta sumamente atractivo
para incrementar las disponibilidades energéticas para cualquiera de los usos a
que se quiera destinar (industrial, rural, domiciliario, alumbrado y edificios
públicos). El proyecto tiene también la ventaja de que su desarrollo puede ser
paulatino, sin necesidad de erogaciones faraónicas concentradas en una única
obra de ingeniería, y que en la misma medida en que se vayan poniendo en
funcionamiento contribuirán al financiamiento de las obras faltantes.
Resulta
evidente que luego de un cuarto de siglo se torna necesario –como paso previo
para cualquier emprendimiento que se pretenda realizar en este sentido-
proceder a una actualización del referido informe, habida cuenta que han
cambiado notoriamente las bases fácticas en las que se fundamentó el mismo.
Nadie puede desconocer que en 25 años se han registrado notables progresos
científicos en todas las áreas del conocimiento humano, que podrían redundar en
un gran beneficio en los medios y en los resultados de las obras que se
emprendan. Tampoco se puede estar ajeno al cambio climático, que ha repercutido
seriamente en todo el mundo, con lo que se torna necesaria una actualización de
los datos sobre precipitaciones pluviales y níveas. También gracias al avance
tecnológico es posible acceder a una más precisa cartografía de nuestra
cordillera y sus ríos. Y los casi permanentes procesos inflacionarios que se
registran en la economía de nuestro país tornan imprescindible una
actualización de los cálculos de costos de las obras, para poder preparar
pliegos licitatorios acordes a la realidad económica imperante. El referido
proyecto hoy debe complementarse con su pertinente estudio de impacto
ambiental, el que no era requerido en la época en que se confeccionó el
informe.
Es también indudable el beneficio de un trabajo
multidisciplinario en el que intervengan las organizaciones y entidades que
puedan aportar conocimientos, ideas, críticas constructivas y soluciones a los
problemas que se pudieran ir presentando.
Por estos fundamentos y los que oportunamente se
darán es que solicito el tratamiento y posterior aprobación del siguiente
Proyecto de Ley.
Mendoza, 12 de
Marzo de 2008.
PROYECTO DE LEY
EL SENADOY CÁMARA DE
DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN, CON FUERZA DE
L E Y:
Artículo 1° - Créase la Comisión de Investigación
y Desarrollo de Recursos Hidroeléctricos Provinciales en el Ámbito del
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Transporte de la Provincia.
Artículo 2° - La Comisión estará integrada
por el Sr. Ministro de Infraestructura, Vivienda y Transporte de la Provincia,
-quien oficiará como Presidente de la misma-, el Ministro de Hacienda –como
autoridad de aplicación de los beneficios financieros y fiscales que otorgan la
Ley Nacional Nº 26.190 y la Ley Provincial Nº 7822-, un representante de la
Comisión de Hidrocarburos, Energía y Minería de la Honorable Cámara de
Senadores y un representante de la Comisión de Economía, Minería, Energía y
Producción de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia. Asimismo se
deberá integrar con un representante del CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES, de la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO, de la UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL –
Delegación Mendoza, del INSTITUTO ARGENTINO DE INVESTIGACION DE LAS ZONAS ARIDAS
(IADIZA), del CENTRO REGIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS
(CRICYT) y del DEPARTAMENTO GENERAL DE IRRIGACION.-
Artículo 2° - La
Comisión de Investigación y Desarrollo de Recursos Hidroeléctricos Provinciales
tendrá como objetivo fomentar, evaluar y organizar proyectos viables de
desarrollos hidroeléctricos en la Provincia. Los miembros de dicha Comisión
actuarán “ad honorem” y se dictarán su propio reglamento interno. Las
recomendaciones que formule y los estudios que concrete serán canalizados por
la Presidencia para consideración del Poder Ejecutivo, remitiendo copia de las
mismas al Poder Legislativo.
Artículo 3° - De forma.